為規(guī)范本市不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查有關(guān)工作，做好與不動產(chǎn)登記工作的銜接，按照《不動產(chǎn)登記暫行條例》（國務(wù)院令第656號）、《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》（國土資源部令第63號）、《國土資源部關(guān)于做好不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作的通知》（國土資發(fā)〔2015〕41號）及所附《不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案（試行）》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，特制定本方案。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)
不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查由土地所在地市國土局分局承擔(dān)，具體工作由分局地籍科指導(dǎo)不動產(chǎn)登記中心組織實施（以下簡稱辦理部門）。
二、利用已有各類調(diào)查成果，避免重復(fù)調(diào)查不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)堅持便民利民原則，屬于以下情形之一的不動產(chǎn)申請登記時，應(yīng)利用已有房屋、土地調(diào)查測繪成果，不再進行權(quán)籍調(diào)查，直接辦理登記手續(xù)：
（一）土地、房屋權(quán)利人名稱或者姓名變更的；
（二）土地、房屋坐落變更的；
（三）房屋所有權(quán)、土地所有權(quán)或土地使用權(quán)注銷的；
（四）土地、房屋權(quán)利人身份證明信息變更的；
（五）個體工商戶、個人獨資企業(yè)申請變更為出資人的；
（六）土地、房屋用途變更的；
（七）土地、房屋共有性質(zhì)變更的；
（八）房屋性質(zhì)變更的；
（九）同一權(quán)利人分割或者合并不動產(chǎn)的；
（十）空地及在建工程轉(zhuǎn)移的；
（十一）成套住宅、寫字樓、別墅等商品房項目，房改房、經(jīng)濟適用住房、限價商品房等保障性住房項目銷售給業(yè)主的，以及已購房屋再次轉(zhuǎn)移的；
（十二）使用國有建設(shè)用地的房地產(chǎn)開發(fā)項目、基本建設(shè)項目等連房帶地按項目整體轉(zhuǎn)移的；
（十三）城鎮(zhèn)私有房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的（但沒有辦理過土地登記手續(xù)，院落內(nèi)房屋所有權(quán)全部登記在一個權(quán)利人名下且一次性整體轉(zhuǎn)移的除外）；
（十四）企事業(yè)單位使用的集體建設(shè)用地及房屋所有權(quán)整體轉(zhuǎn)移的；
（十五）一般抵押權(quán)或最高額抵押權(quán)設(shè)定、變更、轉(zhuǎn)移、注銷的；
（十六）地役權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)移、注銷的；
（十七）商品房等不動產(chǎn)預(yù)售、不動產(chǎn)買賣或抵押、以預(yù)購商品房設(shè)定抵押權(quán)等需要辦理預(yù)告登記的；
（十八）申請更正不動產(chǎn)登記內(nèi)容的；
（十九）申請異議登記設(shè)立、注銷的；
（二十）申請補發(fā)、更換不動產(chǎn)權(quán)利證書的；
（二十一）查封登記（含輪候查封）、注銷查封登記含輪候查封）的。
三、認真開展權(quán)籍調(diào)查，保證權(quán)籍調(diào)查成果真實準確
（一）申請
權(quán)籍調(diào)查由不動產(chǎn)權(quán)利人向辦理部門提出書面申請，填寫《北京市不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查申請書》（附件1），并提供相關(guān)不動產(chǎn)的權(quán)屬來源證明文件、身份證明文件。權(quán)籍調(diào)查時應(yīng)收的權(quán)屬來源證明文件原則上比照該類不動產(chǎn)申請登記時所列要求提交。
（二）收件和受理
辦理部門應(yīng)當(dāng)在不動產(chǎn)登記辦事大廳設(shè)立服務(wù)窗口接收當(dāng)事人提出的權(quán)籍調(diào)查申請。受理人員應(yīng)當(dāng)對照申請書中載明的不動產(chǎn)類型、范圍、對象、種類、數(shù)量等，認真審核申請人提交的房屋、土地、林木等不動產(chǎn)權(quán)屬來源證明文件，保證提交的不動產(chǎn)權(quán)屬來源證明文件齊全且與申請調(diào)查內(nèi)容一致，并按照以下情況分別處理：
1．申請材料齊全，符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以收件并向申請人出具《不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查收件單》（附件2）。
2．申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)告知申請人當(dāng)場更正；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在4個工作日內(nèi)向申請人出具《不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查補正材料告知書》（附件3），一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
對于屬于辦理部門職權(quán)范圍，申請材料齊全，符合法定形式，或者申請人按要求提交全部補正材料的，應(yīng)當(dāng)予以受理。不予受理的，辦理部門應(yīng)當(dāng)自收件之日起4個工作日內(nèi)向申請人出具《不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查不予受理通知單》（附件4），并說明相應(yīng)的理由。
（三）內(nèi)業(yè)資料收集整理
權(quán)籍調(diào)查申請受理后，權(quán)籍調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)調(diào)取已有房屋土地調(diào)查、測繪和各類登記資料成果，并收集擬調(diào)查不動產(chǎn)是否存在查封、凍結(jié)、抵押等限制性信息。
相關(guān)不動產(chǎn)權(quán)屬來源證明資料和數(shù)據(jù)存于其他不動產(chǎn)行業(yè)主管部門或檔案部門，辦理部門也可以根據(jù)情況向房管、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、檔案等相關(guān)部門提出協(xié)助請求，從相關(guān)部門查詢獲取有關(guān)不動產(chǎn)權(quán)屬來源證明文件及數(shù)據(jù)成果。
（四）權(quán)屬調(diào)查
權(quán)籍調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合不動產(chǎn)權(quán)屬來源證明文件，現(xiàn)場勘察核實不動產(chǎn)權(quán)屬狀況。
對不動產(chǎn)權(quán)屬來源資料合法，界址明確，經(jīng)實地核實界址無變化的宗地，不再重新組織指界，可直接利用已有資料成果填寫地籍調(diào)查表；土地權(quán)屬來源資料中的界址不明確，或界址已經(jīng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)組織本宗地和相鄰宗地權(quán)利人進行指界；無土地權(quán)屬來源資料的，根據(jù)法律法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)核實為合法擁有或使用的土地，可根據(jù)雙方協(xié)商、實際利用狀況及地方習(xí)慣指界。
指界過程中涉及違約缺席指界的，按照《地籍調(diào)查規(guī)程》（TD/T 1001-2012）中關(guān)于違約缺席指界的有關(guān)規(guī)定辦理，其工作時間不計入權(quán)屬調(diào)查工作期限。指界過程中發(fā)現(xiàn)存在土地權(quán)屬爭議問題的，權(quán)籍調(diào)查工作終止，辦理部門應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)權(quán)屬爭議情況及爭議處理的法定程序書面告知申請人。
權(quán)籍調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場勘察情況和指界情況，結(jié)合不動產(chǎn)權(quán)屬來源證明資料，繪制宗地草圖，編制宗地代碼及不動產(chǎn)單元代碼，填寫《地籍調(diào)查表》以及該類不動產(chǎn)權(quán)利所對應(yīng)的相關(guān)調(diào)查表。
權(quán)屬調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)完成，但利用已有資料成果不再重新指界的，權(quán)屬調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個工作日內(nèi)完成。
（五）不動產(chǎn)測量
權(quán)屬調(diào)查完成后，未涉及原有不動產(chǎn)測量成果變化且符合測量技術(shù)標準的，直接引用已有不動產(chǎn)測量成果形成宗地圖、房產(chǎn)分戶圖，不再重新進行測量。權(quán)籍調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)利用已有不動產(chǎn)測量成果填寫不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查有關(guān)表格。
不動產(chǎn)未開展過測量，或不動產(chǎn)發(fā)生變化需要進行重新測量的，申請人應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的測繪單位開展相關(guān)不動產(chǎn)測量。從事不動產(chǎn)測量的測繪單位，應(yīng)當(dāng)符合測繪的有關(guān)要求，取得相應(yīng)等級的測繪資質(zhì)證書。
不動產(chǎn)測量工作原則上應(yīng)當(dāng)由一家測繪單位承擔(dān)完成。測繪單位接受申請人委托開展不動產(chǎn)測量工作，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定與委托人簽訂不動產(chǎn)測繪合同或協(xié)議。
測繪單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國土資源部下發(fā)的《不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案（試行）》（國土資發(fā)〔2015〕41號）的有關(guān)規(guī)定，按照測繪合同的約定開展不動產(chǎn)測量工作，形成不動產(chǎn)測量報告、界址點成果表、宗地圖、房產(chǎn)分戶圖及相應(yīng)
的矢量數(shù)據(jù)成果。相關(guān)報告成果的內(nèi)容及要素應(yīng)當(dāng)齊全完整，符合有關(guān)行業(yè)測量技術(shù)標準的要求，滿足直接導(dǎo)入不動產(chǎn)權(quán)籍空間數(shù)據(jù)庫的入庫標準。不動產(chǎn)數(shù)據(jù)成果應(yīng)當(dāng)同時提交北京市地方坐標系和1980年國家大地坐標系兩種格式。
測繪工作完成后，測繪單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)測繪成果提交給委托人。
（六）成果審查及入庫
權(quán)屬調(diào)查和不動產(chǎn)測量完成后，辦理部門應(yīng)當(dāng)按照不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案（試行）》的有關(guān)要求，在5個工作日內(nèi)對形成的權(quán)籍調(diào)查成果資料及測量成果數(shù)據(jù)進行審查，填寫《不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果審查表》（附件5）。審查合格的，應(yīng)當(dāng)向申請人出具《不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果確認單》（附件6）。
引用已有調(diào)查成果不再對不動產(chǎn)重新測量的，權(quán)屬調(diào)查完成后，直接進行成果審查。
審查合格的權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)成果，方可導(dǎo)入不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫形成臨時數(shù)據(jù)圖層。不動產(chǎn)登記完成后，正式更新權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫中的相關(guān)信息。
辦理部門在成果審查過程中需要進一步核實了解測繪情況的，測繪單位應(yīng)當(dāng)予以配合，并協(xié)助做好權(quán)籍調(diào)查成果審查入庫工作。
（七）成果歸檔
不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作結(jié)束后，辦理部門應(yīng)當(dāng)對權(quán)籍調(diào)查成果進行整理、立卷、組卷、編目和歸檔。
四、其他相關(guān)問題
（一）《不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查收件單》、《不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查補正材料告知書》、《不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查不予受理通知單》、不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果確認單》按一式兩份出具，一份送達當(dāng)事人，一份留檔備查。
上述文件原則上應(yīng)告知當(dāng)事人領(lǐng)取，當(dāng)事人到場領(lǐng)取的，應(yīng)在《送達證明》（附件7）上簽收；當(dāng)事人不到場領(lǐng)取的，可通過郵寄、留置、公告等方式送達，辦理人員應(yīng)當(dāng)在送達證明》上記載送達的有關(guān)情況。
（二）不動產(chǎn)測量成果中涉及房產(chǎn)測繪的，原則上在提交審查前還應(yīng)當(dāng)先經(jīng)過房產(chǎn)實測成果審核。具體要求按照市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國土局《關(guān)于房產(chǎn)實測成果審核相關(guān)問題的會議紀要》（2015年第105號）執(zhí)行。
（三）權(quán)籍調(diào)查工作中發(fā)現(xiàn)原有宗地測繪、房產(chǎn)測量等成果不準確或確有錯誤的，應(yīng)當(dāng)在權(quán)籍調(diào)查相關(guān)表格調(diào)查記事欄中如實記載，并將有關(guān)情況及時告知申請人。
（四）關(guān)于共有、共用宗地土地面積計算問題。權(quán)籍調(diào)查時涉及兩個以上權(quán)利人共有共用宗地，需要計算各自土地面積時，除各自獨有（獨用）面積按照有關(guān)要求測量計算外，共用部分可采取共同共有或按份共有，由共有土地權(quán)利人協(xié)商確定共有方式。共同共有土地的，不單獨顯示分攤土地面積，僅顯示共同共有土地的總面積并標明為共同共有；按份共有土地的，分攤土地面積按照各自約定的份額分攤計算。
（五）建筑物區(qū)分所有權(quán)業(yè)主共有部分調(diào)查表的有關(guān)內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)結(jié)合通過房產(chǎn)實測成果審核的有關(guān)房產(chǎn)數(shù)據(jù)填寫。
（六）辦理部門應(yīng)當(dāng)與市不動產(chǎn)登記中心做好上下銜接工作，積極完成在京中央單位、駐京部隊及涉密不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查。市不動產(chǎn)登記中心完成不動產(chǎn)登簿后，應(yīng)將登記結(jié)果及時反饋辦理部門。
五、關(guān)于調(diào)查成果前后銜接問題
自本方案印發(fā)之日起，全市統(tǒng)一啟用不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查有關(guān)表格圖例樣式，辦理部門應(yīng)當(dāng)按照不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查有關(guān)工作程序及要求開展權(quán)籍調(diào)查工作，形成相應(yīng)的調(diào)查成果資料。本方案印發(fā)前，已按原有地籍調(diào)查、房產(chǎn)測量等程序進行的有關(guān)調(diào)查、測繪工作，仍按原有工作程序及要求形成調(diào)查、測繪成果，辦理部門應(yīng)當(dāng)按照不動產(chǎn)單元設(shè)定與代碼編制規(guī)則的要求補充完善相應(yīng)的不動產(chǎn)單元代碼。
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