最平凡的工作,往往最容易被人忽略。廣泛服務(wù)于我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、科學(xué)研究、文化教育、行政管理、人民生活等廣泛領(lǐng)域的測繪工作,就是如此。雖然測繪工作的結(jié)晶之一“地圖”,被先賢們譽(yù)為“國之神器”,但是新中國成立以來很長一段時(shí)間內(nèi),測繪工作一直處于無法可依的狀態(tài)。直到1992年12月28日,我國首部《測繪法》誕生,測繪工作步入了法制軌道。10年后,第九屆全國人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議對《中華人民共和國測繪法》進(jìn)行修訂并通過,相關(guān)配套法規(guī)體系逐步趨于完善。
地理信息就被各國視為“國之重器”,不可予人。繪制敵方地圖是準(zhǔn)備戰(zhàn)爭的“必修課”,奉送己方地圖則是割
讓城池的“見面禮”。清末民初,日本曾派遣大批人員到中國進(jìn)行地理測繪,國人并不在意。至抗戰(zhàn)爆發(fā),我們才驚奇地發(fā)現(xiàn),日軍使用的地圖竟然比我們自己的地圖精確數(shù)倍。國內(nèi)的山川河流、道路礦山甚至一樹一屋,皆清清楚楚,明確標(biāo)注,以至于我們會(huì)把繳獲的日軍地圖作為重要戰(zhàn)利品。日軍能夠迅速攻陷大半個(gè)中國,并利用中國的資源“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”,與準(zhǔn)確掌握中國的地理信息有著極大的關(guān)系。由此可知,針對他國的地理測繪絕非“個(gè)人”興趣,更與“友好”無關(guān)。我國有專門法律對測繪行為進(jìn)行規(guī)范非常重要,外國人如果違反這一法律在我國境內(nèi)進(jìn)行地理測繪,可視為非法測繪,嚴(yán)重者即構(gòu)成間諜行為,時(shí)至今日依然發(fā)現(xiàn)日本等國人員在我國境內(nèi)非法測繪。
在當(dāng)今高科技飛速發(fā)展的今天,一個(gè)國家地理信息的戰(zhàn)略價(jià)值更不言而喻。我們看到電視中精確制導(dǎo)武器的ldquo;千里穿楊”靠的就是平時(shí)通過各種手段對潛在對手地理精確坐標(biāo)的掌握。因此,國家的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、軍事設(shè)施和其他敏感設(shè)施的地理信息是國家絕對機(jī)密,而實(shí)地測繪是獲取上述信息難以替代的重要手段。明白了這些,我們就不難理解,為什么這些年針對我國的非法測繪越來越多,屢禁不絕。居于前兩位的是日本和美國,兩國還約定相互提供各自掌握的世界各國詳細(xì)地理信息,而日本自抗戰(zhàn)結(jié)束以來再次高頻次的“測繪中國”。
從這些非法測繪案看,國家安全需警鐘長鳴,測繪立法非常及時(shí),但是要提醒我們的公民提高對依法測繪的認(rèn)知度。對外除了我們應(yīng)著力消除國家安全隱患外,對內(nèi)也要按照測繪法要求合法使用測繪成果和保守國家測繪地理信息。目前以非法測繪為例,我國基本采取行政處罰手段,不外乎沒收了事,罰款走人,難以達(dá)到以儆效尤的效果。我們應(yīng)根據(jù)形勢發(fā)展,從立法、執(zhí)法等方面加大懲戒力度,樹立我們的主權(quán)和法律威嚴(yán),以切實(shí)維護(hù)國家機(jī)密和安全,特別是對我國非法測繪的外國公民應(yīng)提高到國家層面予以嚴(yán)懲。
廣大測繪工作者也要充分運(yùn)用《中華人民共和國測繪法》賦予的權(quán)利,在積極完成測繪工作的同時(shí),還要身體力行遵紀(jì)守法,既捍衛(wèi)了國家利益,又造福經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
隨著國家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展、百姓生活的日新月異,以及科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn),測繪工作的重要性日益顯現(xiàn);與此同時(shí),不同類型的違法案件也屢禁不止。依法測繪,可謂任重而道遠(yuǎn)。